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蔡政府推動的稅改方案在立法院三讀通過,總統蔡英文稱之為「今天又往前進了一步」,但衡諸稅改內容,就社會公平角度而言,台灣其實是倒退而非前進;這個稅改不但會造成貧富差距的拉大,更會打擊企業投資,造成國家稅損的「三輸」結果,這些負面影響會在未來逐漸顯現,政府將更沒有經費投入社會保障與福利。



這次的稅改方案主要在拉近內外資股利所得稅率的差距,除最高稅率由45%降為40%,原本納入綜所稅中申報的股利所得改採分離課稅,稅率定為28%,因此對高股利所得者而言是享受到最多的減稅利益;股利所得較低的一般散戶則可採股利所得併入綜所稅抵減8.5%稅額。

搭配大降股利所得,財政部為了避免被批判為「只為富人降稅」,因此把免稅額之外的各項扣除額全部調高,例如薪資特別扣除額從12.8萬大幅調為20萬,標準扣除額從9萬提高到12萬。而為了彌補稅損,把企業的營所稅率由17%調高為20%、外資股利所得稅率調高一個百分點。

蔡政府雖一再以「拉近貧富差距」為稅改案辯護,財政部也強調一般民眾的減稅利益遠多於高所得者,不過這種以「總數比較」的方式毫無說服力,因為分配到每個民眾身上的減稅利益,是從數千元到數萬元;但高所得、高股利所得者得到的減稅利益,可從數十、上百萬到數億元不等。以財政部的資料計,最高稅率的1萬多戶富人,平均減稅利益在400萬元以上;更極端的是如郭台銘、林百里等企業家,減稅利益從數十億元到數億元不等。

財政部更不能忘記,能享有減稅利益的是原本就有繳稅者,但台灣每年有超過200萬戶低所得者,連繳稅都不必了,這些人能享有的減稅利益是零。在最高所得族群享有最多減稅利益、最低所得族群毫無利益的情況下,貧富差距拉大已是必然,台灣社會因稅改而輸去公平正義。

國內財稅大老曾巨威批評稅改是「子規啼血換不回的稅改正義」,中研院院士朱敬一在臉書發文表示,這次稅改只是要「解決大富豪避稅不方便」的問題,且此舉已違反「公平原則」,「我不能接受明顯的不公平,也吞不下去明顯的不公平。」這些話是對蔡政府宣稱稅改有助拉近貧富差距最大的打臉與註腳了。

再者,蔡政府說稅改有助投資與經濟,實質這是另一個漫天謊言。稅改大降屬個人所得的股利所得,是讓富人少繳稅、多留錢,但富人有更多錢,如果無好的投資機會,還是不會在國內投資,寄望富人減稅後大舉投資明顯不實際,過去馬政府大降遺贈稅吸引富人把資金匯回,但資金卻未流入實體投資即為明證。相反的是稅改反而調高營所稅率,對這些真正創造就業機會、挹注經濟的企業加稅,對企業加稅卻宣稱「有利投資與經濟」,大概也只有蔡政府才想得出這種辯詞。

坦白說,這是理念的矛盾與價值觀的錯亂;拿川普的稅改來比較,川普稅改也被抨擊為有利富人,但實質上其對個人最高稅率只降低不到5個百分點,真正大幅降低的是企業稅,由35%降到21%,結果不僅吸引美國製造業回流,也吸引國外企業前往投資卓蘭鎮網站 網頁大推。蔡政府的稅改反其道而行,其實是打擊投資、對經濟不橫山鄉網頁最便宜利。

最後則是國家稅損問題。這次稅改造成每年稅損198億元,雖然財政部說會逐年減少,但稅減了就永遠不會回來,要再加稅極度困難。但台灣政府財政實在難稱穩健更非富裕,中央政府債務餘額近5.7兆,年年赤字預算,更兼蔡政府的「國家資本主義」路線、推出前瞻計畫、武器採購與提高國防預算計畫等,政府支出顯然只增不減,現在又搞減稅,國庫承受稅損,未來的政府財政更是讓人憂心。

雖然近4年國家稅收是所謂的「超徵」,但超徵是與原先的預算數字比較,實質上預算未平衡,國家財政要穩健須留有因應意外的天災人禍的餘裕。美國在柯林頓時代末期曾實現美好的預算平衡,小布希上台後即大減稅,不料之後即碰上國防支出大增,讓政府赤字與負債再次大幅飆升。這次的稅改就是一次不利國家財政長期穩健的減稅。

對這麼一個犧牲社會公平、經濟投資、國家財政的「三輸」稅改,卻被總統稱為建立公平合理稅制、台灣又往前進了一步;對總統再次以文青式語言談此「三輸」的稅改,確實是讓人無言以對。

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